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《光明日报》2004年12月23日第八版

焦文俊

    高校在贯彻落实党的十六届四中全会精神中，要把加强校级领导班子的执政能力建设放在首要位置抓紧抓实。近年来，北京理工大学校级领导班子以加强思想政治建设和领导能力建设为重点，不断加强理论学习，增强班子的整体合力，提高班子成员驾驭全局的领导水平，成为学校高水平研究型大学建设事业的坚强核心，促进了学校的跨越式发展。

一、加强理论学习，提高班子成员的政治素养和理论水平

    学校领导班子高度重视对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，坚决贯彻党的基本路线和教育方针，保证了社会主义的办学方向。

    不断改进和创新理论学习方式。领导班子在理论学习中除了自学，还一直坚持中心组学习。除做到有计划、有记录、有笔记、有考勤，还创新了中心组学习制度，形成了自己的特色。比如，坚持了党委书记负责制，推行了重点发言人制度，建立了简报制度等。

    加强学风建设，提高学习效果。在理论学习中，领导班子不断加强学风建设，把理论武装与指导实践、推动工作紧密结合起来。在学习“三个代表”重要思想中，深入学习和领会其时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质等，在真学、真懂上下功夫，并坚持理论与实践相统一的原则，指导实践，推动工作。2004年上半年，学校领导班子结合学校教育改革与发展中的若干重大问题，如学校的定位、发展战略规划、人才强校战略的实施、学科专业布局结构调整和学科特区建设、教育教学质量提高、科技创新平台建设、党风廉政建设等分专题，进行了深入讨论，研究在实际工作中如何贯彻落实“三个代表”重要思想，扩大了学习范围，推动了学校工作。

    近年来，领导班子主要成员在媒体上发表了十余篇结合学校高水平大学建设的理论文章；《改进和创新领导干部理论培训和学习教育的工作研究》获得北京高校党建思想政治工作优秀成果一等奖；党委理论中心组的学习经验获得北京高校党建思想政治工作优秀成果三等奖，还在北京市党委（党组）理论学习中心组学习贯彻“三个代表”重要思想座谈会上代表首都教育系统做了交流发言。

二、立足学校实际，加强五个方面能力的建设，提高领导高等教育的能力

    努力提高科学判断形势的能力。领导班子致力于增强班子成员的政治敏感性和洞察力，坚持把学校的发展放在世界、国家和行业发展的大背景中，融入教育国际化趋势、全面建设小康社会目标和新一轮《教育振兴行动计划》中，认清形势，把握机遇，保证了学校的发展。

    努力提高驾驭高等教育发展规律的能力。领导班子立足学校实际，把重点放在提高驾驭高等教育发展规律的能力上，注重运用发挥市场经济的积极作用，同时注意消除负面影响，更强调办学的社会效益。

    努力提高应对复杂局面的能力。领导班子坚持在正确处理人民内部矛盾、协调不同利益群体的关系中提高应对复杂局面的能力，把改革的力度和师生员工的承受度结合起来，把应对复杂局面作为对班子能力和水平的考验。2003年抗击“非典”期间，领导班子从师生员工的身体健康和生命安全出发，采取果断措施，沉着应对，迅速稳定了学校的局势。

    努力提高依法治校的能力。领导班子十分重视制度建设，在学校发展中大力推行依法治校。通过加强管理，着眼于建立有效的工作机制。强调以人为本，尊重教师、尊重学生、尊重职工，使学校的管理制度既符合法规的要求，又能更好地调动师生员工的积极性。

    努力提高总揽全局的能力。通过加强理论学习，进行战略思考，扎实推进学校建设，领导班子总揽全局的能力得到了提升，特别是领导高等教育的能力得到显著增强。当前，学校各方面工作都处于历史发展的最好时期，领导班子树立起了较高的威信，成为学校发展的坚强领导核心。

三、加强制度建设，提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力

    完善党委领导下的校长负责制，增强领导班子的团结和活力。领导班子加强了民主集中制建设，认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度。不断完善党委领导下的校长负责制，坚持党委统一领导，保证校长依法行政，书记和校长自觉按党性原则和组织原则，相互支持，团结共事，每隔一段时间就学校下一步发展的重大问题进行沟通。

    认真落实党风廉政建设责任制。党委书记、校长作为学校党风廉政建设第一责任人，分别与领导班子每位成员签订了责任书，每位校领导分别与联系单位的正职干部签订了责任书。领导班子每位成员对自己联系的部门和负责的工作全面履行党风廉政建设责任制，并把履行责任制情况作为述职述廉的主要内容。每年在年终考核述职述廉中，学校都邀请教师、党风监督员、离退休老同志和民主党派代表、校教代会民主评议领导干部委员会成员到会，同处级干部一起测评学校领导班子成员履行党风廉政建设的情况，自觉接受干部群众的监督。

    开好专题民主生活会。每次开民主生活会前，分别召开干部、教师代表、离退休老同志、民主党派代表参加的多个座谈会，听取意见。每次开会，书记、校长都能和班子其他成员进行思想沟通和交流，从团结愿望出发，班子成员开展相互间的批评，知无不言、言无不尽。

    加强作风建设，推动工作。一是抓好思想作风，把党的思想路线落到实处。领导班子坚持解放思想、实事求是、与时俱进的路线，推动学校的改革发展。比如，在“2003教育质量年”初期，班子先从观念上入手，通过几次大范围的讨论，确定了“学校以育人为本，育人以教学为先，教学以质量为重”的指导思想；二是抓好领导作风，发扬党联系群众、依靠群众的传统和作风。领导班子坚持每周接待群众、接待学生制度，坚持定期向离退休老同志和民主党派通报情况制度，强调多搞调查研究、多办实事好事；三是抓好工作作风，杜绝形式主义和官僚主义。

    不断提高领导班子解决自身矛盾和问题的能力。2003年上半年，领导班子针对群众关注的热点问题，采取果断措施，先后制定下发了《关于重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排，大额资金使用的规定》、《关于领导干部使用公车和规范公车管理的规定》、《关于工作人员无线电通讯工具购置和使用费管理的规定》、《关于推荐免试研究生工作的若干规定》、《关于进一步规范本科招生工作的规定》等六个文件，完善“三重一大”制度，解决了“公车私用”问题，在招生、保研、收费等问题上严格管理。这些制度实施以来收到很好效果，不仅加强了领导班子的自身建设，提高了班子解决自身矛盾和问题的能力，而且解决了群众反映强烈的问题，增强了班子的凝聚力和战斗力。

四、在学校发展的实践中增强领导班子的领导能力

    在谋划未来的过程中增强班子的战略思维能力。领导班子围绕“建设一个什么样的大学”、“怎样建设大学”等问题不断进行战略思考。通过调整和明确学校基本定位，制定《发展战略规划》、《学科建设与队伍建设规划》、《校园建设规划》、“985工程”二期、“十五”、“211工程”建设规划，确定“三步走”发展战略等涉及学校未来发展的重大决策，增强了领导班子的战略思维能力。

    在抓住机遇、用好机遇的过程中增强班子的领导能力。领导班子坚持发展是办学兴校的第一要务，把科教兴国、人才强国、全面建设小康社会、教育振兴行动计划、国防科技工业调整等重大机遇作为锻炼和提高班子能力的机会。不仅紧紧抓住了这些历史机遇，而且以“211工程”、“985工程”建设为载体，按照科学发展观要求，在快速发展的基础上保持发展的连续性和可持续性，提高了班子成员驾驭高等教育规律的能力，推动了学校的改革和发展。近年来，学校共完成基本建设投资近9亿元，新增固定资产近10亿元，全日制在校学生总数增长59％。

    在改革发展的进程中增强班子的战斗力。领导班子以调整为主线，以改革为动力，对学科结构、队伍结构、学生结构等进行了全方位调整。在学科结构调整上，加强基础，扬优扶新。以重点学科建设为核心，凝练学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科基地。重点加强了基础学科，建设了一批新兴交叉学科，巩固发展了优势和特色学科，并设立学科特区。大力实施名牌专业优质课程与课群建设，建立健全质量保证体系；在队伍结构调整上，在增加总量的同时，重视学历结构、学缘结构，特别强调重点引进有国外知名高校或研究机构工作经历的高层次人才。在调整和改革的过程中，领导班子的综合素质和能力得到了极大提高，学校各方面的工作呈现出快速、协调的良好态势。　（作者为北京理工大学党委书记）