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学习贯彻十七大精神 ，大力推进办学资源调整，促进学校全面协调可持续发展

党委书记  焦文俊
（2007年12月27日）

各位代表，同志们：

    经过认真筹备，北京理工大学第七届教职工代表大会暨第十二届工会代表大会今天隆重开幕了，我代表学校党委对大会的召开表示热烈的祝贺！

    这次大会是在全校兴起学习宣传贯彻十七大精神的新高潮，继续解放思想，深化改革，扩大开放，推动学校又好又快发展的重要时期召开的。这对于以十七大精神为指导，统一思想，提高认识，更好地落实全心全意依靠教职工办好学校的方针，进一步加强学校教代会、工会工作，推进依法治校和民主管理具有十分重要的意义。

    本次大会的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真总结校第六届教职工代表大会和第十一届工会代表大会以来的工作，明确今后几年学校教代会、工会工作的目标和任务，选举产生工会、教代会新的领导机构，团结凝聚全校师生员工的智慧和力量，充分发挥广大教职工的主人翁精神，认真贯彻落实党的十七大对教育提出的新任务、新要求，紧紧围绕学校改革发展的重大问题，统一思想、振奋精神、群策群力，推进学校全面协调可持续发展。

    本次大会的主要议题是：听取并审议校长工作报告、上届教代会和工会工作报告，选举新一届教代会和工会的领导机构，讨论学校校区定位和办学资源调整问题。

    希望各位代表们集中精力，认真履行职责，按照大会的安排，完成会议各项任务，把这次大会开成一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。

    围绕大会的主题，我讲三点意见。

    一、认真学习、深刻领会、全面落实党的十七大精神

    党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻党的十七大精神，兴起新高潮，是全校的首要政治任务，也是这次大会的重要内容。用党的十七大精神统一思想、指导工作，对于激励全校师生团结奋斗、开拓创新，全面完成“十一五”任务，推进高水平研究型大学建设和工会、教代会建设具有十分重要的意义。

    （一）认真研读十七大文件，全面准确领会大会精神

    全面把握党的十七大精神，要做到七个“深刻领会”，即：要深刻领会党的十七大的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会十六大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；深刻领会科学发展观的科学内涵，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。把握了这些重要的论述，就把握了党的十七大精神的本质、精髓与核心。

    要认真领会十七大报告中的理论创新，把握以下一些重要思想观点：中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；坚持中国特色社会主义理论体系，就是在当代中国坚持马克思主义；解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝；改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力；科学发展、和谐发展，是坚持中国特色社会主义道路的基本要求；牢记社会主义初级阶段基本国情，始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇；深入贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会又好又快发展；落实中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局，努力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展等等。此外，还要把握报告中的一些新提法，如“发展中国特色社会主义”、“实现人均国内生产总值翻两番”、“生态文明”、“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”深入发展的新形势、“转变经济发展方式”、“党内民主建设”等等。学好这些重要思想观点和新提法，就能把握住十六大以来党的理论创新和实践发展的新成果，就能理解马克思主义中国化的新境界，进而领会中国特色社会主义理论体系的深刻内涵，并用以指导实践、推动工作。

    要学习十七大对教育特别是对高等教育提出的新要求。报告提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”的奋斗目标，并提出了具体的教育创新举措，如更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，加强教师队伍建设，提高高等教育质量等。此外，报告把“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”明确作为实现全面建设小康社会的奋斗目标，提出了培养造就世界一流的科学家和科技领军人才的时代任务。这表明了新时期我们党对教育的高度重视，同时也是对教育特别是高等教育的新要求。报告还指出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，加大财政对教育的投入，强调教育的公益性质，说明了推动教育发展主要靠政府的投入。报告还强调要规范教育收费，扶植贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，这表明要进一步推动教育均衡发展，促进教育公平。

    要学习十七大报告对开创国防和军队现代化新局面的论述。报告提出要“加快中国特色军事变革，坚持科技强军，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，加快机械化和信息化复合发展”、“加紧培养大批高素质新型军事人才”。报告还提出“调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益”，以及“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系”、“完善国防动员体系，加强国防动员建设”等。这表明，未来几年国家对国防建设的投入将继续保持较大规模，这将为军工院校的发展提供难得的机遇，同时也对人才培养、科学研究提出了新的更高要求。我们一定要把为国防科技工业服务作为首要任务，强化国防特色，加强国防学科专业建设，提升军工科研能力和水平，为国防现代化建设做贡献。

    （二）突出重点，学以致用，推动学校各项工作

    结合学校实际，学习贯彻落实党的十七大精神，要突出抓好以下四个重点。

    第一，要继续解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是贯彻落实科学发展观的强大力量。实践证明，解放思想也是推动学校发展的不竭动力。面对新时期、新使命、新目标，我们要克服不思进取、无所作为、固步自封和小富即安的思想，树立起责任感、紧迫感和勇往直前、敢于创新的精神，坚持解放思想永无止境、扭住发展绝不动摇，在解放思想和科学发展的问题上永不满足，永不止步。当前，我们要在学校发展的大好形势下保持清醒头脑，树立忧患意识，进一步解放思想，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展和建设人力资源强国、建设教育强国的新形势、新要求、新任务，借助国家、国防科技工业和高等教育发展大势，在新的起点上把学校的发展融入到国际、国内和行业发展的大局之中，不断研究新情况、提出新思路、解决新问题，真正做到勇于变革、勇于创新，为学校的发展开拓更广阔的领域和空间。

    第二，要深化改革开放。实践证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是发展高等教育、实现北京理工大学振兴的必由之路。围绕着实现学校第十二次党代会确定的“新的五个历史性转变”，围绕着实现高水平研究型大学建设目标，我们必须进一步深化对外开放，拓展学校参与对外合作与竞争的领域和范围，进一步加大教育改革力度，推动学校又好又快发展，提高学校参与对外合作与竞争的能力和水平。当前，坚持改革开放，就是要根据学校新的定位，进一步扩大服务面向，真正实现从为兵器工业服务拓展到为整个国防科技工业服务，从主要为陆军装备服务拓展到为陆、海、空、二炮等多兵种服务；就是要大力推动产学研合作，军民结合，寓军于民，以服务求生存，以贡献求发展；就是要按照理工为主、工理文协调发展的要求，大力加强理科，适度发展人文社会学科，进一步巩固和强化军工学科、专业和科研，使学校的军工办学特色优势更突出、特色更显明；就是要进一步提升学校办学国际化水平，实现从开放到教育国际化的转变；就是要更新教育观念，创新教育模式，深化教学改革，努力培养“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的拔尖创新人才；就是要推进体制机制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的现代大学制度。

    第三，要坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。要把以人为本的理念落实到学校工作的各个方面。在高等学校坚持以人为本，就是要树立以学生为主体的观念，坚持育人为本、德育为先，把立德树人、培养德智体美全面发展的合格人才作为根本任务；就是要树立人才资源是第一资源和办学以教师为主导的观念，把人才队伍建设特别是教师队伍建设放在更加突出的位置，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才，使全校教职工的积极性得到迸发、智慧得到涌流。要以高端人才建设为切入点，抓住培养、引进高层次领军人才和高水平创新团队这个关键，转变人才观念，制定特殊政策，采取超常措施，加大投入力度，创造宽松和谐环境，促进人才成长，不断形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的教师队伍。要按照以人为本的要求，把群众的需求作为推动工作的第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。要以改善民生为重点，加快推进社会建设，下大气力解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题，多办好事、实事，为群众带来更多的实惠。要扩大人民民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥广大教职工的主人翁和主力军作用。要着力解决师生不断增长的精神文化需求，以大学精神建设为灵魂，以思想道德建设为重点，以群众性的精神文明创建活动为载体，健全文化服务体系，不断提高师生的文明素质。进一步改进学校的管理和服务工作，提高服务意识，增强服务的主动性，为基层服务，为群众服务，寓管理于服务之中，使学校的各项工作更好地服务师生、造福群众。

    第四，要推动科学发展。发展是解决学校所有问题的关键。发展必须是全面协调可持续的发展，必须是又好又快的科学发展。要坚持科学的高等教育发展观，努力实现以人为本、全面协调、和谐、可持续的科学发展。要实现学校又好又快发展，当前必须抓好以下几项工作。一是坚持发展是第一要务，抓住机遇，加快良乡校区建设，彻底解决制约学校发展的资源紧缺状况并为今后的发展提供广阔空间，同时对各校区进行科学定位，对办学资源作出合理调整。二是正确处理好规模、结构、质量、效益的关系，在适度扩大办学规模的同时，更加重视办学质量和水平的提升。三是要加快转变发展方式，更加注重内涵发展，按照“质量、特色、管理”的思路，坚定不移地走质量立校、特色强校和人才兴校之路。四是要更加重视理科和基础研究，下大力气提高学校的自主创新能力，形成能够极大提高创新能力的体制机制和政策措施，使学校的发展更有可持续性。五是要统筹学科建设、科研和教学，坚持学科建设的龙头地位和教学科研的中心地位，实现三者互动；要统筹学校的物质文明、精神文明、政治文明和社会建设，使各方面工作全面协调、互相促进。六是要正确处理好发展、改革、稳定的关系，使发展的速度、改革的力度和教职工承受能力相适应、相协调，特别要全力维护好学校的安全和稳定。

    与会的全体代表都要带头认真学习好、宣传好、贯彻落实好党的十七大精神，把思想统一到党的十七大精神上来，把十七大精神转化为走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义教育、忠诚党的教育事业的坚定信念，转化为推动学校发展的科学方法和强大动力，努力做到认识上有新提高、运用上有新收获，不断开创高水平研究型大学建设的新局面。

    二、充分发扬民主，科学确定校区定位，合理进行办学资源调整

    这次教代会的一个重要议题是讨论学校各校区定位和办学资源调整问题，这是关系学校长远发展的重大战略问题。希望广大代表站在全局的高度，以主人翁态度，认真进行讨论，集思广益，建言献策，为学校党委科学决策提供依据。在讨论过程中，请大家着重抓住以下几个重点，争取形成共识。

    （一）正确认识确定校区定位、推进办学资源调整的重要性和必要性

    随着良乡校区的建设和部分投入使用，多校区办学已成定势。科学配置、合理使用学校资源，提高资源使用效益，实现中关村、良乡、西山各校区统筹协调，是贯彻十七大精神、全面落实科学发展观的必然要求，是坚持全面协调可持续发展的需要，更是推动学校又好又快发展的重大举措，对学校发展具有重要的战略意义。

    推进办学资源调整是解决当前各单位、各学院、不同学科资源配置不合理、功能不完善问题，实现学校基本公共服务均等化的必然趋势。目前，办学资源配置不合理的矛盾依然比较突出，因资源不足造成的平台建设分散、房屋使用紧张的情况普遍存在，难以形成有显示度的发展建设成果。对一些新成立的学院和单位，资源短缺的矛盾已成为阻碍其发展的瓶颈问题。只有通过资源调整，才能解决学校目前功能分区不合理、资源占有苦乐不均的矛盾，实现学校的基本公共服务均等化。当前，学校的主体办学依然集中在中关村校区，如不进行资源调整，将无法达到教育部和“一提三优”工程所要求的基本办学条件指标（如要求生均占地面积≥59平方米，生均教学行政用房≥16平方米，生均宿舍面积≥6.5平方米，硕士研究生生均宿舍面积≥5平方米并且满足2～3人/间,博士研究生生均宿舍面积≥8平方米并且满足2人/间），也无法实现学校“十一五”规划提出的“学生学习、实验、生活、体育条件全部达标，后勤医疗保卫保障条件良好，学校办学基本条件得到很大提升，建成研究型大学的基本办学平台和后勤保障体系，形成新的学校发展格局”的目标。

    推进办学资源调整是良乡校区下一步发展建设的急需。学校要发展，土地资源是基础条件。目前中关村校区有教学科研用地900亩（不含163亩教师住宅用地），西山试验区有211亩教学科研用地，良乡校区建设已征1-3期土地共1572.7亩，待征4-5期土地893.4亩（不含中央景观区535亩）。随着国家土地政策的日渐紧缩，我们必须抓紧时间推进良乡校区征地工作，为学校未来的发展提供广阔空间。这么宝贵的资源如何使用，良乡校区下一步建设如何规划，都迫切需要我们明确校区定位，确定基本建设方案。另外我们还必须认识到，土地购买之后三年内不使用、不建设，国家将有权收回。良乡校区到底如何定位是我们必须回答的现实问题，否则下一步建设将无法进行。

    （二）如何确定各个校区的定位

    多校区办学作为高等教育发展过程中的一种现象，在西方发达国家非常普遍。随着我国高等教育的改革发展，一大批高校也形成了一校多区的办学格局，据统计，教育部所属一校多区的大学就有南京大学、浙江大学、吉林大学、东南大学、华中科技大学等33所，占教育部直属高校的46.5％，委属高校中也有哈工大、西工大、南航等多校区运行的高校。

    我校现有中关村、良乡、西山三个校区，多校区办学已是名副其实。要实现多校区良性运行，必须进行资源调整，而资源调整的前提是对各校区的功能进行科学、合理的定位。提交大会讨论的《关于校区定位及办学资源调整的意见》中，对这一问题提出了指导思想和原则，而且对各校区的具体定位和功能提出了初步的但又是非常明确的指导性意见。希望大家认真讨论和完善。

    实践证明，在学校多校区运行情况下，明确主校区是非常重要的一个问题。《意见》中明确要逐步使良乡校区成为学校的主校区，主要是基于以下原因：一是良乡校区拥有2400余亩土地（不含中央景观区），远远大于中关村校区土地面积，具备成为主校区的条件，而且具有良好的发展前景。《北京城市总体规划》中明确提出，要“推进高等教育资源向城市新区、郊区的战略转移”，“逐步使学校在郊区的新校区成为学校的主校区，进一步集中办学，提高效益”，把良乡校区确定为主校区符合北京市规划要求。从发展前景看，良乡校区所在的房山区是城市面向区域发展的重要节点，是北京最重要的大型基础设施走廊，未来几年包括南水北调工程、高速公路网、快速轨道交通等在内的基础设施项目众多，将为房山区提供巨大的发展机会。 “房山新城”坚持普通商品住房的主体地位，保证中低价位、中小套型商品住房的有效供应，其中普通商品住房占70％，经济适用住房、经济租赁住房和廉租房占15％。以上这些都为我们把主校区放在良乡校区创造了良好的条件，为教师的工作、生活带来便利条件，也必将促进学校未来的快速发展。二是随着资源调整的有序实施，大部分学院先后迁入良乡校区，在适当时候（初步确定为“十二五”末到“十三五”期间）学校的机关管理部门也要全部搬到良乡校区，届时良乡校区将会成为学校的领导中心、政治中心。三是按照各校区定位，除与西山校区合理使用有关的一些学院的学科和实验室外，教学、科研的主体将搬入良乡校区，届时良乡校区将是最具显示办学特色和优势的校区，对其它校区的发展改革具有辐射和带动作用。

    （三）制定鼓励政策，强化保障措施

    为推进校区定位和办学资源调整这一重要战略举措，学校将制定配套的鼓励政策：集中财力，保证良乡校区发展建设需要，在“985工程”、“211工程”等重大建设中，对调整到良乡校区的建设项目优先优惠安排；在规划的校区内启动建设适当数量的教师公寓，实行廉租房政策；积极寻求地方政府支持，在校区附近建设经济适用房，鼓励教工特别是青年教工入住，缓解因频繁往返校区和居住地给教师和管理人员带来的压力；进一步加强与地方政府的联系，在良乡校区附近建设公交汽车站和轨道交通站，解决好多校区之间的交通问题；对调整到良乡校区的单位，在中关村校区保留适当的办公行政用房，以便各单位有效开展对外交流与合作；对在良乡校区上班的教师和固定职工将给以适当经济补助。

    请各位代表重点围绕以上三个问题展开讨论，希望大家认真履行职权，战略思维，世界眼光，提高参政议政的能力和水平，树立大局意识，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，从学校全局而不是本单位利益出发，认真思考未来十年、二十年甚至更长时间学校面临的形势和发展建设的需要，积极建言，大胆献策，共同把明确校区定位、推进办学资源调整这一战略性工作谋划好。

    三、总结经验、明确任务，认真做好新形势下的工会、教代会工作

    四年多来，我校第六届教代会和第十一届工会委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在紧紧围绕学校的中心工作，参政议政，民主管理，加强学校的民主政治建设；宣传和推动依法治校，积极开展校务公开；按照章程和职权维护和保障教职工的合法权益；坚持开展“三育人”评比表彰活动，推动学校师德建设和精神文明建设等方面开展了大量的工作，在学校发展改革特别是民主管理学校工作中发挥了不可替代的作用，取得了显著的成绩。学校工会一直保持着“全国模范职工之家”的称号，教代会的工作也多次受到上级单位的表彰，希望这次工会、教代会代表大会认真总结我校工会、教代会的经验，并把它作为宝贵的精神财富，发扬光大。

    选举产生新一届教代会、工会领导机构是这次大会的重要任务。学校党委十分重视新一届教代会、工会领导机构的组成，在全体代表和各代表团广泛讨论推荐以及工会常委会、教代会常设主席团讨论推荐的基础上，党委常委会专门听取了汇报、进行了研究，希望全体代表从大局出发，按照规定的选举办法和程序认真履行自己的权利，顺利完成选举换届任务。由于年龄的原因和学校组织机构的调整，一些同志将从工会、教代会的领导班子中退到二线或调整到其它工作岗位，我们衷心地感谢他们为我校工会、教代会建设，为学校发展改革和教学、科研工作所做出的重要贡献，感谢他们对学校工作的大力支持！

    今后四到五年是学校发展改革的重要时期，是实现“三步走”第一步建设目标的关键时期，我们希望新一届工会、教代会在学校党委的领导和上级工会的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻十七大精神，全面落实全国工会十四大确定的工作目标和任务，团结和凝聚全校教职工力量，准确把握自己的定位，围绕中心、服务大局，全面履行各项职能，在推进学校改革发展，推进学校民主管理，依法维护教职工合法权益，加强和谐校园建设方面取得新成绩，做出新贡献。

    要进一步健全教代会制度，完善教职工民主权力的保障制度，扩大教职工有序的政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，组织教职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。继续扩大基层民主，深化校务、院务公开，推进决策科学化、民主化，保障广大教职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要充分发挥教代会、工会在构建社会主义和谐校园中组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，团结动员广大教职工共建共享和谐校园。
要进一步加强维权机制建设，强化源头参与，加大维权力度，提高维权成效，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，重点维护教职工在岗位聘用、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的权益。教代会、工会组织要从自身的性质和特点出发，尊重教职工的主体地位，牢固坚持以教职工为本的理念，始终做到心里装着教职工、凡事想着教职工、工作依靠教职工、一切为了教职工，关注教职工的切身利益，认真做好扶贫帮困送温暖工作，努力为教职工多办好事实事，帮助教职工排忧解难。

    要以改革的精神，不断加强教代会、工会自身建设，提高参政议政、民主管理的能力和水平。进一步是加强教代会、工会工作的规范化、制度化和法制化，形成完备的工作体系。坚持重心下移，切实转变作风，积极为教职工群众说话办事，作教职工合法权益的积极维护者，使工会组织真正成为“职工之家”。要不断加强代表的自身素质建设，用科学的理论武装头脑，提高自身的政治思想素质，勤于学习、善于学习，提高自己的业务水平；带头增强民主法制观念和责任意识，认真遵守国家的各项法规和学校的规章制度，自觉树立高尚师德，学为人师，行为世范，以主人翁的责任感和代表的使命感，关心国家大事，关心学校的发展改革，在参政议政、民主管理和维护教职工合法利益中，自觉履行好代表职责，为推进学校的改革发展贡献力量。

    全心全意依靠教职工办好学校是我们要始终坚持的重要办学指导方针。教职工代表大会制度是学校管理体制的重要组成部分，是发挥教职工主人翁作用、民主管理学校的基本形式和制度。工会是学校党组织联系广大教职工的桥梁和纽带，是党的工作特别是思想政治工作和群众工作的助手。面对新形势、新任务、新使命，教代会、工会工作只能加强，不能削弱。学校党委和行政将一如既往地支持教代会、工会工作，学校研究决定涉及教职工切身利益的重大事项，要认真听取工会、教代会的意见，全力支持新一届教代会、工会依照法律和各自章程，独立自主地开展工作，履行职权，参与管理，维护师生合法权益，积极支持和帮助工会、教代会解决工作中的实际困难，为教代会、工会履行职责创造条件、提供方便。希望新一届教代会、工会努力学习、加强团结、开拓进取、不辱使命，在创建高水平研究型大学的进程中，充分发挥主力军作用，奋力开创新的辉煌，再建新的功勋！

    预祝大会圆满成功！

    新年将至，祝大家在新的一年身体健康，工作进步，阖家欢乐，万事如意！

    谢谢大家！