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原文标题：中关村——深化改革的探路者

原文链接：http://paper.chinahightech.com/html/2018-07/16/content_30272.htm

　　中关村因改革开放而生，因改革开放而兴。历经４０年艰苦奋斗、创新发展，中关村已成为世界知名的“创新名片”。２０１３年９月，足球竞彩app排名总书记视察中关村时指出：“发展中关村、建设高新区这步棋是走对了。作为我国第一个高新区，中关村在国家科技经济发展中的作用越来越突出，已经成为我国创新发展的一面旗帜。”

　　“中关村是我国科技体制改革重要发源地，中关村的崛起，既是改革开放伟大实践的一个缩影，又是改革开放不断深化的标志性成果。”中关村管委会主任翟立新如是说。

　　改革开放的生动实践

　　从上世纪８０年代初的“中关村电子一条街”，到1９８８年５月国务院批复建设北京市新技术产业开发试验区，再到１９９９年６月国务院批复建设中关村科技园区，２００９年３月国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，中关村探索出了一条具有中国特色的科技与经济结合的新路子，开启了我国创办高新区、设立科技园区和建设国家自主创新示范区的新篇章。

　　在中关村，诞生过我国第一家民营科技企业、第一家不核定经营范围的企业、第一家无形资产占注册资本１００％的企业、第一家有限合伙投资机构、第一个政府引导基金、第一部科技园区地方立法。特别是近年来，中关村先后实施了“１＋６”、“新四条”、境外并购外汇管理、投贷联动、“国际人才２０条”等改革试点并逐步推向全国，带动形成了促进科技成果转化和激励科技人才的政策体系。

　　“一滴水可以折射太阳的光辉，一个地区可以体现一个国家的风貌。”在中国推进改革开放的宏大格局中，中关村脱颖而出，是改革开放的产物，又以自己独具个性的发展路径、发展成果证明着改革开放的伟大。改革开放成就了中关村，中关村堪称改革开放北京实践的一个生动样本。

　　探索科技成果转化新模式

　　“中心成立两年来，组建理工导航、理工微电等５家学科性公司，技术入股７家合作企业，转化科技成果６０多项，作价约６０００万元，引入教师和社会投资１亿多元……”对于这些数字，北京理工大学技术转移中心主任戴斌了然于胸。

　　据悉，北京理工大学技术转移中心是北京理工大学内设机构，作为全校技术转移和成果转化的归口管理部门。

　　“在运行机制上，足球竞彩app排名做了大胆探索，将成果转化收益的１０％作为部门经费，包括人员工资在内，均不再单独拨付其他经费。”戴斌说。

　　２０１５年１０月１日，新的《促进科技成果转化法》正式实施，明确提出高校应当加强对科技成果转化的管理、组织和协调，加强技术转移机构建设。

　　在此背景下，北京理工大学于２０１６年初成立了技术转移中心，同时注册北京理工技术转移有限公司作为其市场化运行平台。中心与公司“一套人马、两块牌子”：中心主要履行科技成果转让、许可和作价入股审批和报批等职能；公司则主要通过市场化手段推动科技成果转移转化。

　　“以前，学校科技成果转化工作分散在不同部门，转化多少跟自己关系也不大。现在，不仅有了专门的技术转移机构，还将转化业绩纳入到了学院和教师的绩效考核体系。”戴斌说。

　　在北京理工大学技术转移中心副主任兼北京理工技术转移有限公司总经理陈柏强看来，此举解决了传统管理部门在人员聘用、激励和约束等方面所受的制。“通过市场化用人机制，中心已建立了１０人的服务团队，侧重技术、知识产权和企业管理等不同方面。同时，通过与业绩挂钩的考核及奖励机制，激发了团队活力。”    

　　早在转移中心成立之前，在科技成果转化方面，北京理工大学就一直在试水。

　　“学校科技成果入股＋股权奖励＋教师现金入股的学科性公司模式，就是一项创新。２００９年毛二可院士团队组建的首个学科性公司理工雷科，已于２０１５年成功上市。２０１０年孙逢春院士团队组建的学科性公司理工华创，也正在与上市公司实施重组。”戴斌说。

　　“事实证明，科技成果转化的效果与转化模式的设计紧密相关。教师自掏腰包入股，形成了风险共担机制，责任意识会更强。”对此，全程参与转化工作的戴斌深有感触，一个学科性公司的建立，意味着科技成果有了生根发芽的土壤。如果当初没有专业化服务，很多高精尖技术可能还停留在实验室阶段。

　　北京理工大学技术转移中心取得的成绩是中关村大胆探索科技成果转化新模式的一个缩影。据了解，中关村充分发挥科教人才资源密集优势，立足北京、辐射全国，中关村的技术合同成交额约占全国１／３，近８０％辐射到京外地区。截至目前，中关村在京外建立了２３ 个合作科技园或成果转化基地。

　　金融服务科技树样本

　　１９８８年，随着中关村园区的诞生，越来越多的科技企业开始在这里聚集，它们渴望着得到资金支持。北京银行的前身——北京城市信用社雪中送炭，主动为新兴的科技型中小民营企业提供金融服务。如今，北京银行已经专注金融服务科技工作３０年，一路见证了中关村从一个“村”成长为“中国硅谷”的奇迹。

　　作为中关村示范区内领先的特色银行机构，北京银行以先行先试的创新激情，围绕产品、服务、流程、机制等方面持续创新升级，打造国内最具创新活力的科技金融特色品牌。截至２０１８年第一季度末，北京银行科技信贷余额１２７７亿元，３年内年均增幅３０％，累计为２．３万家科技型小微企业提供信贷资金４０００亿元，成为国内科技金融领域产品最多、服务最全、品牌影响力最强的领先银行。累计为中关村科技园区内１．７万家科技型企业提供了超过２８００亿元信贷支持，在中关村示范区核心区内排名第一，支持了小米、京东金融、神州专车、北汽新能源、金山云等独角兽企业近３０家。

　　2015年5月7日，国务院总理李克强视察位于中关村创业大街的北京银行小微支行时，评价北京银行为“区域银行中做得最好的一家银行”。

　　“我们公司可以说是北京银行专注服务科技、服务小微企业的鲜活案例。”北京云脑抗量子计算密码科技有限公司创始人、董事长马国书向记者介绍说，“我们团队从2017年10月入驻北京银行中关村小巨人创客中心，已经是创客中心连续3期的孵化企业。入驻创客中心时公司还没有完成工商注册，但北京银行的领导在听取我们的项目汇报之后，毅然坚定地支持我们这个科技项目，尽可能地为我们这个当时只有几个人的小团队提供帮助。”马国书回忆说，公司免费入驻创客中心后，多次参加创客中心举办的导师大讲堂、科技政策宣讲、创新创业大赛等活动，并参加了创客中心举办的入孵企业专场投资路演，与多家投资机构对接。

　　北京海博思创科技有限公司是一家从事新能源汽车动力电池系统研发、设计和系统集成的公司。“当年公司创始人回国创业，公司要开立银行账户，辗转几家银行都因为注册资金只有100万元，被拒之门外。后来，北京银行在了解我们团队背景和企业技术后，毫不犹豫地为我们开设账户，那时的我们真的是满心的感动与感激。”海博思创副总经理钱昊博士向记者表示， 随着企业初期研发的持续投入，资金运转困难，在得知该情况后，北京银行为公司提供了留学人员创业贷款100万元，这是第一次雪中送炭。后来，公司业务迎来爆发式的增长，企业的自有资金已无法跟上生产的步伐。北京银行又为其提供5000万元的信用贷款支持，解决了公司的燃眉之急。

　　“2015年，新能源汽车行业迎来了春天，公司订单量增加，产能不断扩大，又是北京银行特色流水化作业，差异化审批，仅用了一天的时间让我们拿到了固定资产贷款3500万元。我们在惊叹于北京银行小微信贷工厂的高效服务时，也坚定了深入合作的信心。”钱昊表示，“截至目前，我们获得了北京银行提供的基本账户结算、流动资金贷款、固定资产贷款、银行汇票、保函、信用证等全方面金融支持，累计获得北京银行给予的5.38亿元资金支持。”

　　“北京银行一直致力于为我们这样的科技创新型企业服务，与其他银行不一样，他们更看重我们的团队、技术和产品，操作和审批的效率也非常高。另一方面，也帮我们对接资源，介绍投资机构、推介我们的产品等。”钱昊说。

　　筑巢引凤聚人才

　　“2016年3月1日，北京市中关村外国人服务大厅开始启用，专门办理中关村地区外籍高层次人才出入境手续，受到社会广泛关注。两年多来，该服务大厅为中关村地区外籍高层次人才办理出入境手续提供了极大便利。”在中关村外国人服务大厅，现场工作人员向记者介绍说。

　　公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施于2016年3月1日正式实施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面，主要服务于在北京创新创业的外籍高层次人才、外籍华人、创业团队外籍成员和外籍青年学生四大类外籍人才，并在中关村先行先试。这是落实人才强国战略、促进创新驱动发展、推动出入境改革的又一重要举措，极大地促进了北京特别是中关村吸引聚集更多海外高层次人才和创新创业人才，深化了北京市服务业扩大开放综合试点工作，为我国科技创新提供了源源不断的内生动力。

　　2017年5月，经公安部批复同意，在中关村实施的《公安部支持北京创新发展20项出入境政策》在服务业扩大开放综合试点示范区的拓展。2017年5月2日，朝阳区、顺义区两个外国人出入境服务大厅正式揭牌，标志着公安部批复北京市服务业扩大开放综合试点示范区（朝阳区、顺义区）10项出入境政策措施正式启动实施。这是公安部支持北京市服务业扩大开放综合试点的重要举措，也是外籍人才管理改革的一次重要探索，是服务业国际人才保障体系的一项重大突破。

　　2018年，北京市公安局会同中关村管委会进一步研究提出7项支持中关村引进外籍人才的出入境政策创新意见，已获得公安部批准实施。其中，将中国籍高层次人才外籍家属纳入“直通车”范畴、外籍人才子女可在北京口岸办理学习签证入境、外籍科研辅助人员办理工作类居留许可等政策，进一步解决了高层次人才的后顾之忧，更彰显了出入境新政的人文关怀。

　　据悉，2016年，北京出入境共受理外国人永久居留申请598人，是2015年的2.8倍；2017年更是达到662人，同比增长达10.7%。截至目前，“直通车”已为中关村外籍高层次人才及家属办理永久居留468人，成效显著。