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　　原文标题：“桥沟模式”激活脱贫致富内生动力——北京理工大学驻村帮扶方山县峪口镇桥沟村探索

　　原文链接：http://epaper.sxllnews.cn/llrb/20170214/index.htm

　　方山县峪口镇桥沟村共有126户、303人，耕地600亩，建档立卡贫困户37户、127人，是吕梁山区比较典型的贫困村。造成农民贫困的主要原因，一是村集体经济几乎为零，带动发展能力不足；二是农业产业结构落后，农民收入来源单一；三是部分家庭上学的子女较多，教育开支较大；四是部分农民因丧失劳力、疾病等原因无收入。

　　过去的一年，桥沟村在方山县委、县政府的领导下，在北京理工大学的帮扶下，以建强组织为基础，以农民增收为核心，以深化改革为动力，将党组织作用发挥、村集体经济破零、贫困户精准脱贫三结合，探索政府推动、集体主导、农民参与、社会支持、市场运作的“桥沟模式”，激活全村脱贫致富的内生动力。

　　在脱贫攻坚中发挥党组织核心作用

　　农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，贫困村脱贫攻坚要紧紧依靠党支部的坚强领导和组织保证。面对农村存在的组织生活不严格、战斗堡垒作用不明显等问题，桥沟村党支部将党章、党徽和《足球竞彩app排名总书记系列重要讲话读本》交到每一名党员手中，通过抓实“三会一课”制度，进一步提升党支部的凝聚力和战斗力。自“两学一做”学习教育启动以来，该村党支部召开党员大会8次，第一书记以“脱贫攻坚要真抓实干，服务群众要马上就办”等为题讲党课2次，全体党员围绕学习贯彻十八届六中全会精神等专题研讨5次，党员干部外出调研学习2次，党支部开设了微党课学习平台，运用互联网开展党员教育。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，总书记的教导在每一名党员心中生了根。

　　针对党员意识不强、先锋模范作用发挥不均衡等问题，桥沟村从“两委”班子成员和农村党员骨干入手，教育党员干部坚定信念、增强意识，引导党员干部当好标杆、作好示范。村支委薛锁柱为了确保重点项目按期开工，将自家地里的蔬菜提前上市，损失一万多元。他认为自己是党员干部，理应带头服从大局。他的行为既为党员作出了表率，也赢得了群众信任，被村民推选为绿色蔬菜专业合作社理事长，被县委授予“方山县优秀共产党员”。通过学习教育和示范带动，有的党员主动提出自家的土地由村集体统一调配，有的村干部为了精准扶贫项目进度带病工作，有的老同志每天到建设现场当好集体事业的监督员。党支部连续三年被中共吕梁市委授予“五星级”党支部。

　　为了改善党群合力脱贫攻坚机制不健全、载体不完善等问题，桥沟村党支部学习借鉴北京理工大学“党群零距离工程”经验，实施“连心桥·建新沟”党员创先争优行动：一是整合内外资源，加强经常性教育。抓实“三会一课”制度，运用互联网开展微党课学习，实行课前预习和课后反馈。二是管理提升结合，创新党组织设置。在3个农民合作社和外出务工、老年党员等2个村民群体中成立党小组，党小组组长既负责本组内党员的教育管理服务监督，又负责党员在本村民群体中的作用发挥，巩固党组织在全村各项工作和各种组织的核心地位。三是党员群众结对，建设服务型支部。全体29名党员划定责任区、落实责任制，结对帮扶37户贫困家庭解决生产生活困难。今年7月，桥沟村组织村民评选，7名在各领域各群体表现突出的党员被推选为创先争优先进个人，形成了“比学赶帮超”的氛围。

　　在打牢基础中实现村集体经济破零

　　桥沟村在带领党员群众学习党章党规和足球竞彩app排名总书记治国理政新理念的过程中，坚持问题导向，不断探索破解农村经济发展困局、带动农民脱贫增收的路径。按照“村集体管协会、协会控合作社、合作社带农户”的思路调整集体经济结构，新成立绿色农业发展协会和各类农民专业合作社4个、村民办事服务中心1个。协会对内控股各类农民专业合作社，有利于打出品牌创建组合拳；对外开展民事村办、全程代理，使村集体有更强的力量引领发展、为民服务。

　　桥沟村在不改变涉农资金性质及用途的前提下，将政府和社会投入到村的发展类资金转化为村集体的股权股金，将扶贫类资金转化为贫困户的股权股金，整合资金200万元和土地140亩发展集体主导的农民专业合作社，村集体和农户按股比分配收益。比如，桥沟村绿色蔬菜专业合作社整合150万元新建反季节蔬菜大棚11个，其中北京理工大学援助资金50万元、县财政补贴资金34万元、村集体土地流转金22万元转化为村集体股权，占股70%；非贫困户自筹资金22万元和贫困户扶贫资金22万元转化为农户股权，占股30%。实现蔬菜销售收入33万元，60%归种棚户所有，40%按股权分配。每年可为22户农民增加收入25万元，带动11户35人脱贫；增加集体收益6万元，用于村级公益事业。体现出“经营分配重效率、股权分配重公平、集体分配重公益”的原则。

　　北京理工大学作为全国重点高校，拥有丰富的教育资源。能不能在提高农村教育质量的同时助推产业发展？北京理工大学和方山县联合在桥沟村建设足球竞彩app排名方山暑期学校，这座被足球竞彩app排名师生亲切地称为“最新、最小、最可爱”的学校，今年暑期迎来了126名在校大学生和700名农村中小学生。激光是怎么产生的、太阳能机器人的原理是什么、花儿为什么会变色……足球竞彩app排名支教团队高水平、全免费的素质教育课程，为农村学生打开了知识的大门。“十三五”期间，足球竞彩app排名方山暑期学校可教育农村中小学生超过3000人，覆盖全县义务教育阶段学生的30%。桥沟村将依托“暑期学校”，打造素质教育、农业培训、电商创业和亲子旅游基地。

　　在谋划长远中带动贫困户精准脱贫

　　桥沟村率先建立运用村级精准脱贫工作台帐和贫困户精准脱贫管理手册，明确贫困户的家庭情况、致贫原因、贫困类型、帮扶责任人、帮扶措施和脱贫时间。桥沟村针对不同需求的贫困户，建立不同类型的扶贫增收利益联结机制。精准脱贫工作机制的健全，有助于实现动态管理监督与贫困户合理退出，为山西省推动脱贫攻坚挂图作战与痕迹管理工作提供了参考。

　　桥沟村通过非贫困户与贫困户“一户带一户”发展特色产业，对贫困户提供资金、技术和劳动力支持。除反季节蔬菜产业外，今年还发动党员群众开垦高标准农田236亩，一次性解决耕地不足的难题。新增耕地121亩惠及35户农民，带动15户40人脱贫；增加集体耕地115亩，通过建立种养结合专业合作社，发展果园采摘、林下中药材、家禽散养、肉牛圈养。贫困户与高校联结开展教育扶贫。北京理工大学通过“学院包村、支部联户、教师助学”，在方山县设立精准扶贫助学金，帮助桥沟村建立村级教育基金，资助37名中小学生共10万元，多名教师与农村学生建立了长期助学关系。贫困户与企业联结实施光伏、旅游扶贫。方山县扶贫开发投资公司在桥沟村建设“农光互补”220千瓦光伏扶贫电站，每年可发电28.6万千瓦时，增加集体收入27.5万元，全县统一分配带动深度贫困人口脱贫。桥沟村成功申报山西省乡村旅游示范村项目，由足球竞彩app排名设计与艺术学院制定旅游产业发展规划，已有8户贫困户加入乡村旅游专业合作社，经营窑洞民宿稳定脱贫。

　　运用党组织作用发挥、村集体经济破零与贫困户精准脱贫三结合的“桥沟模式”，全村贫困户26户次得到产业帮扶，17户次得到教育帮扶，社会保障帮扶实现全覆盖，已有5户20人达到脱贫标准、退出贫困序列。桥沟村2016年基本脱贫，2017年实现稳定脱贫。